.RU

ПОРУГАННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Время новостей, Веретенникова Ксения, 12.01.2006, №2, Стр. 2


^ ПОРУГАННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО. Время новостей, Веретенникова Ксения, 12.01.2006, №2, Стр. 2
Госдума пожурила министров, но наказывать не стала

Госдума вчера открыла весеннюю сессию. Одним из главных сюжетов первого после новогодних каникул пленарного заседания стала критика правительства. Впрочем, на фоне коллег с Украины, отправивших правительство в отставку на первом же после отдыха заседании Верховной рады, российские депутаты выглядели мягкими и пушистыми.

Поводом обсудить недостатки работы кабинета министров стали два законопроекта фракции КПРФ. Авторы первого из них - депутаты Сергей Решульский, Виктор Тюлькин и Анатолий Локоть - предлагали в случае непредставления правительством в установленный срок своего заключения на законопроекты считать отзыв кабинета министров положительным. Эта идея вызвала активное одобрение в кулуарах Госдумы у представителей самых разных фракций, в том числе "Единой России", однако на заседании парламентское большинство все же решило, что так действовать нельзя. Председатель регламентного комитета Госдумы Олег Ковалев отметил, что "предлагаемый депутатами-коммунистами законопроект противоречит Конституции России, согласно которой законопроекты, предусматривающие дополнительное финансирование, а также ряд других категорий законопроектов могут рассматриваться парламентом только при наличии заключения правительства". Также г-н Ковалев сказал, что не верит в злой умысел со стороны правительства, "просто бюрократия столь закостенелая, что не позволяет в срок представлять заключение".

Полномочный представитель президента в Госдуме Александр Косопкин поддержал депутата: "Мы с 1994 года постоянно обсуждаем эту проблему, которая, безусловно, существует, но тот метод ее решения, который предлагают депутаты, никуда не годится, потому что он противоречит Конституции". В результате законопроект был отклонен.

Депутат фракции КПРФ Тамара Плетнева предложила другую идею - обязать кабинет министров давать заключение в срок до одного месяца со дня поступления законопроекта в Госдуму. Собственно, срок подачи заключения уже оговорен в законе о правительстве, новым в законопроекте является именно словосочетание "кабинет министров обязан". Однако эта инициатива тоже не была одобрена.

В то же время руководство Госдумы признает, что тема производственной дисциплины правительства актуальна. Спикер палаты Борис Грызлов даже сказал, что, возможно, некоторых министров следует "наказывать рублем", если они в очередной раз просрочат внесение заключений в нижнюю палату. Лишать министров премий за подобные нарушения предложила и первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска. Она считает, что по итогам прошедшего года эти меры следовало бы применить по отношению к большинству членов правительства, в том числе и к премьеру Михаилу Фрадкову.

Глава Минфина России Алексей Кудрин, выступавший вчера в Думе на правительственном часе, был заметно недоволен таким поворотом событий и сказал, что вопрос о лишении министров премий "не компетенция Госдумы". В то же время полномочный представитель правительства России в Госдуме Андрей Логинов заявил, что в Белом доме готовы оперативно разобраться в фактах непредставления вовремя ответов на парламентские запросы, а также заключений на законопроекты. "Мы готовы применить взыскание к тем сотрудникам, которые по фактам расследования будут виновны в задержках", - сказал г-н Логинов.

Лидера ЛДПР Владимира Жириновского больше волновала проблема птичьего гриппа. На вчерашнем заседании он высказал радикальное предложение: "Нужно заставить правительство прекратить этот перелет птиц. Эту песенку нужно поломать. Никаких перелетов больше на север. Пусть на юге остаются, отстрелять всю птицу. Поставить всех наших мужчин, войска, от Сочи до Крыма, и любые перелетные птицы должны остаться на том месте, где находятся. Это не шутки, это самый современный способ ведения войны. Когда такие безобидные птички летят по какой-то стране, и потом полстраны, так сказать, остается без продовольствия, а часть людей умирают". Госдума также утвердила вчера программу работы на весеннюю сессию. Всего в нее включен 591 законопроект, из которых пять внесены президентом, 56 - правительством, 37 - Советом Федерации, 273 - депутатами Госдумы, 220 - законодательными собраниями России. В числе приоритетных законодательных инициатив - Водный и Лесной кодексы, законопроекты о противодействии терроризму, о защите конкуренции, о транспортной безопасности, о предоставлении гарантий Героям еще социалистического труда.

^ СЕЛЬСОВЕТСКАЯ ВЛАСТЬ. Время новостей, Гусева Дарья, 12.01.2006, №2, Стр. 4
В России стартовала реформа местного самоуправления

1 января 2006 года в России вступил в силу федеральный закон N131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". За два прошедших рабочих дня никаких эксцессов и массовых выступлений в регионах не произошло. Или потому, что участники реформы пока не совсем осознали произошедшее, или потому, что за несколько месяцев до критической даты Госдума решила закон о местном самоуправлении "частично" отложить.

В сентябре прошлого года Госдума одобрила инициированные Кремлем поправки в закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", практически предполагающие перенос его вступления в силу на 1 января 2009 года. Новый закон о местном самоуправлении был принят Госдумой в сентябре 2003 года и должен был вступить в силу с 1 января 2006-го. Но в июле 2005 года при поддержке администрации президента была принята в первом чтении поправка депутата Михаила Гришанкова из фракции "Единая Россия", предусматривающая введение закона в действие с 1 января 2009 года. В поправках, одобренных думским комитетом, предлагается перенести на начало 2009 года вступление в силу не только самого закона о местном самоуправлении, но и положений Бюджетного и Налогового кодексов, касающихся межбюджетных отношений. Регионам также предлагалось до 1 января 2006 года принять законы, определяющие объем полномочий, передаваемых в муниципалитеты на переходный период. Бюджеты муниципальных образований разрешено формировать не на основе собственных налогов, как предусмотрено законом, а по фактическим доходам и расходам. Таким образом, ответственность за реализацию реформы перекладывалась с федеральной власти на региональный уровень.

В конечном счете 1 января 2006 года в 12 255 вновь образованных муниципальных образованиях 47 субъектов федерации 131-й закон, по данным Министерства регионального развития, реализуется в полном объеме. В этих муниципалитетах проживает более 65 млн человек - почти 40% всего населения России. Кроме того, все положения закона реализуются также в 4395 муниципальных образованиях, уже существовавших на день принятия закона. То есть около 70% от общего количества муниципальных образований официально предпочло ввести у себя местное самоуправление уже сейчас.

Правда, при ближайшем рассмотрении выяснилось, что безоговорочное принятие новых правил не так безоговорочно. Например, в Свердловской области реформа началась 11 дней назад. Но по существу в регионе ничего не изменилось - уже существовавшие округа переименовали в муниципалитеты, а в двух десятках вновь созданных (в них проживает около 2,5% населения) провели выборы.

Депутат Свердловской областной думы Борис Чойнозов рассказал "Времени новостей", что даже при такой благоприятной конъюнктуре и официальном начале реформы пришлось воспользоваться отсрочкой: "Бюджеты поселений находятся пока внутри бюджетов муниципальных образований". Правда, депутат все равно не совсем доволен происходящим: "На мой взгляд, власть продемонстрировала, что страна не готова к реформе МСУ. Власть еще не опустилась на муниципальный уровень. А именно там сейчас не хватает средств. Чем ниже уровень бюджета, тем меньше средств остается для осуществления им полномочий. В ближайшие два года нужно вести мониторинг расходов и передать потом нижним уровням дополнительные финансовые ресурсы".

В парламенте Пермской области (выборы в парламент объединенного Пермского края пройдут в декабре 2006 года) "Времени новостей" рассказали, что некоторые полномочия, которые по новому закону должны быть у поселений, пока удержали, оставили на согласование между муниципалитетами и поселениями. В первую очередь в сфере ЖКХ. Также в Перми ждут принятия нового федерального закона об объектах культуры, надеясь оставить их на уровне районов, а не передать ниже. Тем не менее 131-й закон считается принятым полностью. А основной проблемой называется низкая зарплата муниципальных служащих.

В Новосибирской области и Ставропольском крае в порядке эксперимента местное самоуправление началось уже 1 января 2005 года. Основной причиной торможения реформы в экспериментальных регионах стало отсутствие необходимой законодательной базы. Спикер областного совета Новосибирской области Алексей Беспаликов рассказал "Времени новостей", что в конце 2004 года был принят закон Новосибирской области об МСУ, так как федерального еще не было: "Нам удалось внести в Госдуму несколько поправок, касающихся разграничения собственности, полномочий. Остальным субъектам будет намного легче. В этом году почти ничего не изменилось - только бюджеты муниципальных образований стали более полновесными".

При этом, например, на Кавказе реформа практически провалилась. В Кабардино-Балкарии волнения начались уже на стадии определения новых границ муниципалитетов. А в Чечне так и не смогли провести выборы в органы МСУ, и теперь предполагается принять отдельный закон для республики. В итоге, когда регионы сами определяют сроки вступления в силу некоторых положений закона, страна оказалась в разорванном правовом пространстве. Зато, видимо, пока удалось избежать некоторых негативных последствий, которых так опасалась федеральная власть, наученная опытом непродуманной монетизации льгот.

Фото:

- Верной дорогой идете, товарищи!


posobie-dlya-izdatelya-2-e-izdanie-pererabotannoe-i-dopolnennoe-stranica-5.html
posobie-dlya-izucheniya-pravil-tehnicheskoj-ekspluatacii-stranica-11.html
posobie-dlya-izucheniya-pravil-tehnicheskoj-ekspluatacii-stranica-6.html
posobie-dlya-kranovshikov-mashinistov-po-bezopasnoj-ekspluatacii-strelovih-kranov-moskva.html
posobie-dlya-nastavnika-40-4-7.html
posobie-dlya-pedagogov-doshkolnih-uchrezhdenij-teplyuk-s-n.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/smert-v-konditerskoj-upakovke-gosduma-rf-monitoring-smi-12-maya-2006-g.html
  • literatura.bystrickaya.ru/sem-mudrecov-istoriya-antichnoj-filosofii.html
  • control.bystrickaya.ru/chast-4-problemi-ekonomicheskogo-razvitiya-ukraini-novij-kurs-f-ruzvelta-kapitalisticheskaya-ekonomicheskaya-integraciya.html
  • assessments.bystrickaya.ru/bitie-v-ponyatiyah-sleng.html
  • studies.bystrickaya.ru/audit-ucheta-malocennih-i-bistroiznashivayushihsya-predmetov-chast-10.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/administraciya-municipalnogo-obrazovaniya-gorod-kuvandik-kuvandikskogo-rajona-orenburgskoj-oblasti-stranica-2.html
  • holiday.bystrickaya.ru/nadotryad-klyupeoidnie-clupeomorpha-zhizn-zhivotnih-tom-chetvertij-klass-kostnie-ribi-osteichthyes-pod-redakciej.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/potrebovali-nacionalizirovat-vremya-novostej-7-avgusta-2009-legkovoe-avtomobilestroenie.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/pravila-priema-na-pervij-kurs-v-gosudarstvennoe-obrazovatelnoe-uchrezhdenie-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-moskovskij-energeticheskij-institut-tehnicheskij-universitet-v-2009-godu.html
  • bukva.bystrickaya.ru/rascheti-s-postavshikami-i-podryadchikami.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/4-yuvenalnaya-yusticiya-v-sudebnoj-sisteme-orlovskoj-oblasti-utverzhdenie-otechestvennoj-praktiki.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/razdel-3-filosofiya-uchebnik.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/lekcij-15-chasov-seminarskie-zanyatiya-30-chasov-vsego-auditornih-chasov-45.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/urok-korrekcii-navika-chteniya-vo-2-m-klasse.html
  • writing.bystrickaya.ru/fizicheskaya-kultura-programmi-podgotovki-bakalavrov-po-napravleniyu-231000-62-programmnaya-inzheneriya-v-niu-vshe-perm.html
  • tests.bystrickaya.ru/l-s-malinov-metallicheskih-materialov.html
  • bukva.bystrickaya.ru/russkie-zemli-i-knyazhestva-12-13-vek.html
  • gramota.bystrickaya.ru/vzaimodejstvie-kultur-v-epohu-bronzi-v-srednem-zaurale-i-podtaezhnom-tobolo-irtishe-faktori-mehanizmi-dinamika-stranica-4.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/kontrol-za-postupleniem-ftoridov-v-organizm-cheloveka-epidemiologiya-kariesa-i-zabolevanij-parodonta-7.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zadachi-motivaciya-k-uchastiyu-v-socialno-znachimoj-i-obshestvenno-poleznoj-deyatelnosti-podnyatie-prestizha-rabochih-professij-sredi-molodezhi.html
  • credit.bystrickaya.ru/polimorfnie-markeri-genov-kandidatov-i-geneticheskaya-predraspolozhennost-k-neblagopriyatnomu-ishodu-u-bolnih-perenesshih-ostrij-koronarnij-sindrom-03-01-03-molekulyarnaya-biologiya.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/so-polimerizaciya-i-termicheskie-prevrasheniya-metallosoderzhashih-monomerov-kak-put-sozdaniya-metallopolimerov-i-nanokompozitov-02-00-06-visokomolekulyarnie-soedineniya-stranica-3.html
  • spur.bystrickaya.ru/malchik-s-flejtoj-e-g-makarova-osvobodite-slona.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/programma-raboti-kruzhka-yunij-ekolog.html
  • institut.bystrickaya.ru/stradanie-svyatoj-muchenici-fervufi-zhitiya-svyatih-tom-4-aprel.html
  • lecture.bystrickaya.ru/6-telefon-zvonit-po-telefonu-1-postroenie-prostogo-anglijskogo-predlozheniya-7.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/prikaz-148-2k1-ot-01-noyabrya-2004-g-programma-razvitiya-municipalnogo-obsheobrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednej-obshebrazovatelnoj-shkoli-32-stranica-5.html
  • occupation.bystrickaya.ru/na-chem-derzhatsya-sueveriya-uchenie-istinnoj-veri-vsegda-yasno-i-prosto-11.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-dlya-studentov-iv-kursa-ochno-zaochnoj-formi-obucheniya.html
  • write.bystrickaya.ru/glava-84-kniga-eta-rodilas-ot-goloda-sejchas-obyasnyu-vesnoj-1996-goda-v-kanade-vishla-vtoraya-moya-kniga-roman.html
  • writing.bystrickaya.ru/66-molodezhnaya-politika-obshaya-harakteristika-municipalnogoobrazovaniya.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razuj-glaza-papasha-ya-dama-tvoej-mechti.html
  • books.bystrickaya.ru/drugie-stranica-5.html
  • thesis.bystrickaya.ru/poseshajte-svadbi-druzheskie-vecherinki-vstrechi-vipusknikov-i-semejnie-torzhestva.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/pri-pozhare-pogibli-dvojnyashki-v-mnogodetnoj-seme-internet-resurs-161ru-29102011.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.