.RU

Преобразования страхового дела в советской России - Реферат по дисциплине “Экономика” Тема реферата: “Экономическая...



Преобразования страхового дела в советской России

Начавшаяся в 1914г. Первая мировая война и последовавшие за ней крупнейшие экономические и политические потрясения в российском обществе привели к глубочайшему финансово-экономическому и политическому кризису. Падение покупательной способности рубля, начавшееся в годы Первой мировой войны, обесценивало страховые суммы заключенных договоров, страховые платежи. В результате инфляции к началу 1915г. официальный курс рубля снизился до 80 коп., к концу 1916г. — до 60 коп., к марту 1917г. — до 27 коп. Купюры бумажных денег выпускались без номеров. Функции денег стали выполнять денежные суррогаты. Финансовая сфера России находилась в полном хаосе. К октябрю 1917г. денежная масса почти удвоилась, а цены поднялись на 224%, покупательная способность рубля в это время не достигала 10 довоенных копеек.

Практическая сторона национализации страхового дела в Советской России отчетливо выделила два основных лапа:

1) установление государственного контроля над всеми видами страхования;

2) объявление страхования во всех видах и формах государственной страховой монополией.

Благодаря ранее осуществленной национализации банков был обеспечен фактический контроль со стороны государства за деятельностью и денежными операциями страховщиков, что существенно ограничивало возможности использовании средств страховых компаний на цели финансирования нужд оппозиции правящему режиму.

В декабре 1917г. правления страховых обществ выдали своим служащим жалованье за два месяца вперед в целях поддержки и поощрения саботажа новой власти. Организовывалась выдача средств с текущих счетов и вкладов. Выписывались чеки на получение денежных средств без указания цены. Предпринимались попытки переправить капиталы за границу. Учитывая создавшуюся экономическую и политическую ситуацию в стране, В.И.Ленин подписал 23 марта 1918г. Декрет Совета Народных Комиссаров "Об установлении государственного контроля над всеми видами страхования, кроме социального". Введение государственного контроля рассматривалось правительственным кабинетом в качестве временной, переходной меры на пути к последующей национализации, вызванной объективно сложившимися обстоятельствами.

Был организован Совет по делам страхования, назначавшийся Совнаркомом. Аппаратом Совета стал Комиссариат по делам страхования во главе с комиссаром. По рекомендации В.И.Ленина на пост комиссара по делам страхования был выдвинут государственный и политический деятель партии большевиков М.П.Елизаров, до революции какое-то время работавший генеральным страховым агентом и знавший основы страхового дела.

Согласно декрету о государственном контроле над всеми видами страхования, кроме социального, начисленные за 1917г. дивиденды акционеров акционерных страховых обществ и пайщиков, обществ взаимного страхования были конфискованы в доход государства.

Упразднялась акционерная форма страхования. Личное страхование граждан концентрировалось в сберегательных кассах Народного банка РСФСР. К началу 1918г. в Республике Советов насчитывалось до 1500 земских страховых агентств, которые были включены в структуры советско-народного страхования.

28 ноября 1918г. Совнарком принял Декрет "Об организации страхового дела в Российской Республике". Согласно второму декрету страхование во всех видах и формах объявлялось Государственной монополией и достоянием Республики.

Все частные страховые компании и общества были ликвидированы, сохранялось только взаимное страхование товарно-материальных ценностей кооперативных организаций. При Всероссийском Совете Народного Хозяйства был образован пожарно-страховой отдел, которому поручалось проводить имущественное страхование. Долгосрочное страхование жизни передавалось в ведение сберегательных касс, а договоры, заключенные на сумму свыше 10 000 руб., аннулировались без каких-либо возвратов страхователям накопившихся резервом взносов.

До середины 1919г. проходила кампания по ликвидации акционерных и других страховых обществ и организаций, определению и инвентаризации их активов и пассивов, затем последовали дальнейшие реорганизации. Долгосрочное страхование жизни было передано в ведение Народного банка РСФСР, а имущественное страхование - Наркомата земледелия. Декретами от 18 ноября 1919г. и 18 декабря 1920г. было отменено имущественное страхование.


^ Становление и развитие государственного имущественного страхования

В декабре 1920г. государственное имущественное страхование в денежной форме потеряло всякую экономическую целесообразность и было отменено. Вместо него оказывалась бесплатная государственная помощь (натурой или в исключительных случаях деньгами) пострадавшим от стихийны бедствий трудовым хозяйствам при условии, что их деятельность отвечает интересам рабоче-крестьянского государства.

6 октября 1921г. Советом Народных Комиссаров был принят Декрет "О государственном имущественном страховании", который положил фактическое начало дальнейшему развитию государственного имущественного страхования в нашей стране.

В период построения фундамента социалистической экономики (1926-1932гг.) государственное имущественное страхование развивались высокими темпами. Основным видом было обязательное страхование имущества. Одновременно в дополнение к обязательному развивалось добровольное страхование строений, животных, сельскохозяйственных культур, а также добровольное страхование домашнего имущества.

С целью повышения экономического значения государственного страхования с 1934г. было увеличено число объектов обязательного страхования, повышено страховое обеспечение, расширена ответственность. Восстанавливалось добровольное страхование имущества граждан, которое было отменено временно в 1931г.

4 апреля 1940г. Верховным Советом СССР был принят Закон "Об обязательном окладном страховании", который на многие годы определил принципы обязательного имущественного страхования. В новом законе в объем страховой ответственности включались пожар, взрыв, молния, удар молнии, наводнение, землетрясение, буря, ураган, ливень и другие неблагоприятные события, от которых могли существенно пострадать строения. Стало выплачиваться страховое возмещение за вынужденный убой животных в хозяйствах граждан. Одновременно отменялось страхование сельскохозяйственных культур на приусадебных участках колхозников, как не имевшее экономической целесообразности.

В годы Великой Отечественной войны средства государственного страхования направлялись в первую очередь на нужды фронта и тыла. За 1941-1944гг. Госстрах СССР передал в государственный бюджет в порядке приобретения облигаций госзаймов и в порядке отчислений от прибыли свыше 5,8млрд.руб. Однако это не исключало использования ресурсов страхового фонда для возмещения ущерба от стихийных бедствий. В 1942г. был повышен размер страхового обеспечения по обязательному страхованию сельхозкультур и животных. По мере освобождения районов государственное имущественное страхование восстанавливалось вновь. Изменение государственных границ СССР после Второй мировой войны, образование Калининградской области РСФСР, За карпатской области УССР, изменение правового статуса южной части острова Сахалин сопровождались организацией государственного страхования в этих новых районах.

В 1946г. были осуществлены меры, направленные на повышение роли государственного страхования в восстановлении животноводства, на стимулирование сохранности поголовья скота, выявления причин его падежа.

В 1956г. значительные изменения вносились в добровольное страхование имущества населения. Обязательное страхование строений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, было дополнено добровольным.

С 1 января 1968г. были введены новые условия обязательного страхования имущества колхозников. В сферу страховой защиты вошло практически все имущество колхозов: урожай сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственные животные, здания, сооружения, транспорт, оборудование, многолетние насаждении и т.д.

С 1969г. по новым правилам стало проводиться страхование домашнего имущества и средств транспорт, принадлежащих гражданам. Расширена ответственность по заключаемым договорам с населением и одновременно снижены тарифы

Крупная реформа сельскохозяйственного страхования была проведена в 1979-1984гг. Было введено обязательное страхование имущества совхозов в том же объеме, что и ранее проводившееся страхование колхозного имущества.

Начиная с 1983г. по новым условиям стало проводиться обязательное страхование имущества, принадлежащего гражданам. Были разработаны новые оценочные нормы на строения личной собственности. Оценка строений стала производиться исходя из действующих государственных розничных цен. В 1983г. было отменено обязательное страхование мелкого скота, находящегося в личных подсобных хозяйствах граждан. Оно стало проводиться только в добровольной форме (полностью отменено как самостоятельный вид страхования в 1987г.).

С 1986г. перечень видов добровольного имущественного страхования дополнился страховым договором "авто-комби", который заключается с автолюбителями и представляет собой комплекс страховых услуг. Бурный рост кооперативного движения и индивидуальной трудовой деятельности в конце 1980-х — начале 90-х годов сопровождался организацией соответствующего государственного имущественного страхования.

В настоящее время операции государственного имущественного страхования осуществляет Российская государственная страховая компания (Росгосстрах).


^ Становление и развитие государственного личного страхования

Организация личного страхования после провозглашения Советской власти в 1917г. шла по пути концентрации договоров страхования жизни в государственных (народных) сберегательных кассах.

Декретом СНК от 10 апреля 1919г. сберегательные кассы были объединены с учреждениями Народного Банка РСФСР. В Центральном управлении этого банка был организован отдел страхования жизни, на который возлагалось руководство страховыми операциями бывших сберегательных касс и ликвидацией операций страхования жизни частных страховых обществ.

В связи с начавшейся Гражданской войной и иностранной военной интервенцией было принято решение о временном прекращении операций личного страхования. 18 ноября 1919г. был принят Декрет Совнаркома "Об аннулировании договоров по страхованию жизни". Было отменено страхование жизни во всех его видах, а также страхование капиталов и доходов.

По решению правительства Госстраху (образован в 1921г.) предоставлялось право проведения добровольного страхования жизни и страхования от несчастных случаев. Однако на практике развитие операций личного страхования началось только с 1924г., после проведения в стране денежной реформы и появления твердой валюты — червонца.

Было введено так называемое смешанное страхование жизни, содержащее обеспечение на дожитие до определенного возраста и на случай смерти застрахованного ранее этого возраста. Договорными отношениями предусматривалась также страховая ответственность в связи с постоянной утратой трудоспособности от несчастного случая. Как самостоятельный вид страхование от несчастных случаев начало развиваться с 1925 г.

Число договоров личного страхования увеличилось в 1924-1925гг. с 96,5тыс. до 146тыс. в 1925г. Поступления страховых платежей по этим договорам составили соответственно 1024,6тыс. и 2278,6тыс.руб.

С 1926г. объем операций личного страхования дополнился страхованием пассажиров от несчастных случаев на путях железнодорожного, автобусного и воздушного сообщения. С 1931г. страхование пассажиров стало носить обязательный характер.

До 1930г. страхование жизни проводилось только путем заключения индивидуальных договоров. С 1930г. страхование жизни наряду с индивидуальным заключением договоров стало проводиться также в групповом порядке. Преимущество группового страхования жизни перед индивидуальным состояло в том, что договоры заключались срезу с целыми коллективами (предприятий, отделов, цехов) при условии участия в страховании большинства работающих. Этим достигался массовый охват страхованием трудящихся в короткий срок.

Для стимулирования развития личного страхования в 1946г. отменяется минимум суммы по смешанному страхованию жизни. В 1946-1947гг. пересматриваются и утверждаются новые правила по всем видам личного страхования, направленные на расширение объема ответственности по каждому заключенному договору. В послевоенные годы наблюдался значительный рост операций личного страхования.

Крупные изменения и дополнения в правила личного страхования, характеризующиеся как этап его развития, были внесены в 1956 и 1965гг. При оформлении договоров смешанного страхования было отменено предварительное врачебное освидетельствование страхователей. Расширен круг страхователей за счет лиц старшего возраста (с 1965г. на страхование стали приниматься лица в возрасте до 65 лет). Были введены другие существенные льготы.

С 1966г. стал внедряться опыт заключения договоров личного страхования с уплатой взносов по желанию застрахованных через расчетные части бухгалтерий предприятий, учреждений, организаций, т.е. путем безналичных расчетов.

В 1968г. в качестве самостоятельного вида стало проводиться страхование детей. В 1972г. существенно пересмотрены правила смешанного страхования жизни. С 1977г. проводится страхование к бракосочетанию (свадебное).

В последние годы существенно расширился перечень видов личного страхования: появилось страхование детей от несчастных случаев (с 1987 г.), страхование школьников от несчастных случаев (с 1986г.). Крупной социальной мерой государства по улучшению условий жизни ветеранов труда стало введенное в I988г добровольное страхование дополнительной пенсии для рабочих, служащих и колхозников.

Однако усилившиеся инфляционные процессы в экономике страны в начале 90-х годов сделали дальнейшее проведение этого страхования бесперспективным и оно было отменено.

В настоящее время государственное личное страхование проводит Российская государственная страховая компания (Росгосстрах)


Заключение

Страхование - очень древний институт. В одной из книг Талмуда встречаются самые древние правила страхования. Зачатки личного страхования были известны еще древним римлянам. Существовало в те времена некое религиозное общество поклонников Дианы и Антония - туда могли вступать не только свободные люди, но и рабы. Они выплачивали вступительный взнос, и в случае смерти одного из членов общество хоронило его за свой счет и какую-то часть денег передавало наследникам. Были в Древнем Риме и кассы легионеров, которых страховало государство. Сами легионеры вносили определенный взнос, чтобы их дети и нетрудоспособные родственники в случае смерти кормильца получили материальное возмещение.

С течением истории изменялись условия страхования. К 1897 году страхованием жизни в России занимались всего пять компаний, три из них - иностранные, из Америки и Франции. С годами участников страхового рынка становилось все больше. Именно в России впервые было введено страхование рабочих за счет средств предпринимателей, учреждены больничные кассы применяемого и сейчас медицинского страхования.

Страхование возникло и развивалось, имея своим конечным назначением удовлетворение разнообразных потребностей человека через систему страховой защиты от случайных опасностей. В страховании реализуются определенные экономические отношения, складывающиеся между людьми в процессе производства, обращения, обмена и потребления материальных благ. Оно предоставляет всем хозяйствующим субъектам и членам общества гарантии в возмещении ущерба.

Многообразные проблемы на пути развития страхования в России могут быть успешно решены при наличии соответствующего уровня экономического мышления и наличия высококвалифицированных кадров.

В целом развитие страхового дела в России сопровождалось переходом от государственной страховой монополии к страховому рынку, затем последующей национализацией и восстановлением государственной страховой монополии в советский период истории. Крупные геополитические изменения, последовавшие в связи с распадом бывшего СССР, вызвали объективную необходимость возрождения национального страхового рынка в России.


Литература.

1. А.Л.Алекринский. Правовое регулирование страховой деятельности в России. М.: Ассоциация "Гуманитарное знание", 1994.

2. Ю.Бугаев Проблемы развития страхового рынка в России. // Страховое дело. 1995, №3.

3. B.C.Гохман. Страхование жизни. Теория и практика актуарных расчетов. М.: Госфиниздат, 1944.

4. И.Довженко, Ю.Самоваров, С.Сафронов. Долгосрочное индивидуальное смешанное страхование жизни // Страховое дело. 1994, № 10.

5. Ингосстрах: Опыт практической деятельности. Сборник материалов по вопросам практики страхования.. / Под ред.. В.П.Кругляка. М.: Издательский дом Русанова, 1996.

6. Э.Т.Кагаловская. Медицинское страхование: как рассчитать тарифы // Финансы. 1992, №2.

7. В.А.Сухов. Страховой рынок России. М.: Анкил, 1992

8. Г.И.Фалин Математический анализ рисков в страховании. М.: Российский юридический издательский дом, 1994.

9. В.В.Шахов. Страхование: Учебник для вузов. М.: "Страховой полис", ЮНИТИ, 1997.

programma-kursa-vvedenie-v-mir-professij-1-klass-33-chasa.html
programma-kursa-vvedenie-v-specialnost-dlya-specialnosti-080504-65-gosudarstvennoe-i-municipalnoe-upravlenie-podgotovki-specialista.html
programma-kursa-vvedenie.html
programma-kursa-yuridicheskij-fakultet.html
programma-kursa-zarubezhnoe-iskusstvo-xix-xx-vekov.html
programma-kursa.html
  • predmet.bystrickaya.ru/spisok-istochnikov-viborki-anglistika-glazami-molodih-mezhvuzovskaya-konferenciya-molodih-uchenih-samarskij-gosudarstvennij.html
  • education.bystrickaya.ru/14-skazka-i-posleskazochnie-obrazovaniya-130-15-perspektivi-130-stranica-32.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-7-8-9-obrazovanie-kak-obshechelovecheskaya-cennost-sociokulturnij-fenomen-i-pedagogicheskij-process.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/perevod-s-anglijskogo-v-babkova-stranica-8.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/praktikum-dlya-studentov-1-kursa-cheboksari-2009.html
  • thesis.bystrickaya.ru/postroenie-globalnoj-hronologicheskoj-karti-i.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/razrabotka-modeli-vzaimodejstviya-nacionalnih-hudozhestvennih-kultur-russkoe-iskusstvo-srednih-vekov-i-petrovskoj-epohi-v-kontekste-zapadnoevropejskoj-sistemi-cennostej.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/predislovie-k-russkomu-izdaniyu-stranica-13.html
  • notebook.bystrickaya.ru/instrukciya-uchastnikam-predmet-aukciona-v-elektronnoj-forme-nachalnaya-maksimalnaya-cena-kontrakta-predmetom-nastoyashego-aukciona-v-elektronnoj-forme.html
  • grade.bystrickaya.ru/nauchnij-psihologo-pedagogicheskij-zhurnal-metodologiya-teoriya-praktika-stranica-3.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/investicionnaya-deyatelnost-predpriyatiya-9.html
  • urok.bystrickaya.ru/primer-obem-teksta-zaprosa-cen-velik-chto-privedet-k-znachitelnim-izderzhkam-pri-publikacii.html
  • uchenik.bystrickaya.ru/8220-kniga-pesen-8221-liricheskaya-ispoved-genriha-gejne.html
  • predmet.bystrickaya.ru/situaciya-mozhet-povernutsya-i-v-luchshuyu-i-v-hudshuyu-storonu-proekt-dokumenta-poziciya-russkoj-pravoslavnoj-cerkvi.html
  • testyi.bystrickaya.ru/5-zaklyuchenie-vivodi-issledovaniya-i-rekomendacii-tehnicheskoe-zadanie-5-setevoj-grafik-7-pismo-v-organizaciyu-8.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/vazhnejshie-kachestva-rechi-uchebnoe-posobie-dlya-studentov-abiturientov-prepodavatelej-filologov-i-uchashihsya-starshih.html
  • report.bystrickaya.ru/intervyu-s-kardinalom-erzilo-tonini-6.html
  • student.bystrickaya.ru/3-podstrojka-k-yaziku-i-obrazu-mishleniya-urok-1-kak-rabotaet-chelovek.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/osnovi-vzaimozamenyaemosti.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/sozdanie-avtomatizirovannoj-informacionnoj-sistemi-bolnica.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/vkonce-sedmogo-dnya-predislovie-stranica-24.html
  • teacher.bystrickaya.ru/francuzskij-stil-elegantnij-shik-igrivaya-spontannost-i-istinno-aristokraticheskaya-dusha-vengriya-germaniya-shvejcariya-franciya-avstriya.html
  • education.bystrickaya.ru/3-usloviya-realizacii-programmi-uchebnoj-disciplini-programma-professionalnoj-podgotovki-professionalnoj-podgotovki.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zanyatie-7-stroenie-visokoorganizovannoj-zelenoj-vodorosli-hara-uchebno-metodicheskoe-posobie-dlya-studentov-biologicheskih.html
  • reading.bystrickaya.ru/materiali-dlya-provedeniya-lekcionnih-zanyatij-po-istorii-matematiki.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tema-11-konkurenciya-i-monopolii-bazikov-a-a-ekonomicheskaya-teoriya-kurs-lekcij-m-infra-m-2005-288-s.html
  • lektsiya.bystrickaya.ru/predstoyashie-meropriyatiya-v-gd-5.html
  • zanyatie.bystrickaya.ru/rol-strategicheskogo-upravleniya-v-razvitii-organizacii.html
  • composition.bystrickaya.ru/otchet-00-13-m-po-opredeleniyu-rinochnoj-stoimosti-nedvizhimogo-imushestva-data-ocenki-27-dekabrya-2010-goda-stranica-9.html
  • books.bystrickaya.ru/bunin-ivan-alekseevich-antonovskie-yabloki.html
  • assessments.bystrickaya.ru/dobrotolyubie-tom-4-stranica-89.html
  • urok.bystrickaya.ru/programma-nauchno-issledovatelskogo-seminara-psihologicheskie-problemi-sovremennogo-biznesa-dlya-napravleniya-030300-68-psihologiya-podgotovki-magistra.html
  • bukva.bystrickaya.ru/otdelenie-chistoj-hirurgii-hirurgiya-1-egorevskaya-centralnaya-rajonnaya-bolnica.html
  • letter.bystrickaya.ru/obrazovaniya-nauki-i-innovacij-stranica-4.html
  • knigi.bystrickaya.ru/rossijskij-evrejskij-kongress-stranica-5.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.